断交后美国大使首访台 美不再忌讳正式官方接触？

　　帕劳总统惠恕仁今天访台，美国驻帕劳大使随行，这也是台美断交43年来，首名美国大使访台；学者分析，此举展现美国已不忌讳透过官方正式关系与台湾接触，若要建立双方正式管道，已非天方夜谭。

Welcome to Taiwan, President of Palau Surangel S. Whipps and U.S. Ambassador to Palau John Hennessey-Niland! https://t.co/CRdTPB61wl

— 王定宇 Wang Ting-yu, MP (@MPWangTingyu) March 28, 2021

　　帕劳总统惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）下午率访问团抵台，惠恕仁指出，美国驻帕劳大使亨尼西尼兰（John Hennessey-Niland）随行，帕劳得力于美国帮助，而亨尼西尼兰能来真的是非常重要事情，若没有亨尼西尼兰，帕劳就无法在1月收到第一批疫苗，并参与美国快速防疫计划；今天的旅行能够成真，有赖台湾、帕劳及美国三方共同努力。

　　国防部智库、国防安全研究院学者苏紫云指出，美国驻帕劳大使亨尼西尼兰来台，是目前根据公开资讯中，自台美断交以来第一位来台的美国大使。

　　台湾国际法学会副秘书长林廷辉受访指出，美国大使访台此事非同小可，美国这次不讳言派遣帕劳大使随行来台，是另一种台湾、美国与第三国的合作关系，借此建构出三角政府关系模式，此模式是台美断交以来的首次。

　　他指出，台帛及美国之间，已透过共同打击新冠肺炎，例如台湾提供口罩、美国提供疫苗及医疗资源给帕劳，开启三方共同合作的成功案例。

　　林廷辉表示，帕劳虽然是小国，但美国驻帕劳大使仍是特命全权大使，并可代表美国、美国总统，可看出美国对台相关政策转变到更积极面向；不仅是台北法案具体展现，亦可看出美方不再固守于台湾关系法的框架，朝正面、积极方向进行。

　　林廷辉指出，此举展现美国不忌讳透过大使的官方正式关系与台湾接触，不再像过去一样隐藏，而是选择公开、甚至透过帕劳总统亲自证实；他强调，未来若台美之间要建构出官方管道，基本上已非天方夜谭的事情，而是可能具体实现的成果。

　　林廷辉推测，台湾与太平洋上的帕劳、诺鲁、马绍尔3个友邦都有签订海巡协定，帕劳与美国也有国防合作计划，加上台美26日又签订“设立海巡工作小组了解备忘录”，以及帕劳位处第二岛链重要战略位置，不排除未来台湾将与友邦、美国在太平洋上，建构出三方联合的海巡演练。

　　林廷辉指出，美国海岸防卫队会参与两年一次的环太平洋军演（RIMPAC），或许台湾有望以海巡模式参与演习，“这是可以预见的”。