紧急状态:各级政府如何应对冠状病毒

【本网讯】Francis编译：随着新型冠状病毒继续在加拿大蔓延，一些地方政府已经宣布进入紧急状态。

安省省长福特(Doug Ford)周二正式宣布安省进入紧急状态，艾伯塔省（Alberta ）省长肯尼(Jason Kenney)周二宣布COVID-19为公共卫生紧急状态。同一天，加拿大总理贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)宣布，联邦紧急状态也在考虑之中。

根据加拿大公共安全和应急准备部门的说法，紧急状态是指当前或即将发生的事件，需要迅速采取行动保护人们的健康、安全和福利，并降低对财产或环境的损害。

滑铁卢大学(University of Waterloo)政治学副教授丹尼尔·亨斯特拉(Daniel Henstra)表示：紧急状态“本质上是一种象征性的认知，表明我们正处于一个特殊时期”。

紧急状态是临时的，它既说明“政府需要采取特别措施，也表示这将授权采取更多的行政措施来控制紧急情况。”

任何级别的政府——联邦、省、区或市——都可以宣布进入紧急状态。

加拿大联邦政府制定了紧急状态法，概述了四种紧急状态:

•公共突发事件:因火灾、洪水、干旱、风暴、地震、自然灾害等切实或即将发生的紧急情况;人类、动物或植物的疾病;事故或污染。

突发公共秩序事件:国家安全受到威胁的紧急事件。

•国际紧急状态:涉及加拿大和一个或多个其他国家的紧急情况，起因于恐吓或胁迫行为或实际或即将使用大量武力或暴力。

•战争紧急状态:涉及加拿大或其任何盟国切实或即将发生的战争或其它武装冲突。

亨斯特拉说：“最常见的是公共突发事件或突发公共秩序事件，但联邦政府宣布进入紧急状态的情况“非常罕见”。

大多数省级和地方政府都有类似的法案，但内容可能略有不同。

在安省，紧急管理和民事保护法案允许政府下令关闭公共图书馆，私立学校，酒吧和餐馆——这正是福特政府周二下令的。

当宣布进入紧急状态时，许多政府平常无法动用的权力将被“解锁”。

亨斯特拉说:“我要说，最重要的是紧急状态解锁了政府发布行政命令的权力。(它还可以)调配资源，并将这些资源重新安排，哪怕这会超出预算。”

这使得以前批准的预算可以被“征用调整”，并花费到最需要的地方。

加拿大曾经发布的紧急状态

2019年，安省政府发布两次紧急状态。

第一次是在2019年4月，因为穆斯科卡（ Muskoka）地区严重的洪水。第二次是由于安省北部第一民族（First Nations）社区的水质问题。

多伦多约克大学(York University)灾害与应急管理教授杰克•罗兹迪尔斯基(Jack Rozdilsky)表示:“在这些情况下，需要动用特定的资源来解决问题。”

“通过实施《紧急状态法》，地方、地区和省级政府可以动用特定的职权，以筹集资源……疏散民众，应对眼前的危机。”

在联邦层面，特鲁多的父亲皮埃尔（Pierre）在1970年10月危机期间宣布国家进入紧急状态。

罗兹迪尔斯基说：“当时那被认为是‘与恐怖主义有关的国内危机’。(所以特鲁多)部署了军队来对付FLQ。”

紧急状态只是暂时的

两位专家都表示，这些措施并不是永久性的。

罗兹迪尔斯基说:“到目前为止，加拿大公共卫生人员提出了非常强有力的建议，我们应该听从这些建议来制止COVID-19的传播。”

“进入省……紧急状态所是为这些建议提供一些有力的保证。让它们不再只是建议。”

罗兹迪尔斯基说：“虽然联邦宣布紧急状态可能会让人感到害怕，但我们更应该因此感到宽慰。”

他说：“这意味着政府已经“意识到情况的严重性”。

他说，“他们正在翻动他们的工具箱，以获得所需的工具，用来采取措施阻止冠状病毒的潜在传播。”

联邦介入预示“严重危机”

罗兹迪尔斯基说：“从民众的角度来看，紧急状态意味着“严重的危机。”

这意味着他们要取消任何不必要的旅行，保持人与人之间的距离，尽可能呆在家里。

“我们现在采取的行动可能会有产生很大影响。”

这种新型冠状病毒于2019年12月在中国湖北省首次被发现，并迅速传播。虽然中国的疫情已经开始稳定下来，但似乎这种病毒已经在世界上许多国家找到了立足点，而且还在继续传播。